Коллегия 2020
Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю за 2019 год и задачах на 2020 год
В 2019 году работа УФССП России по Приморскому краю в сфере исполнительного производства, как и прежде, была направлена на повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов специально уполномоченных органов и должностных лиц.
Количество исполнительных производств, находившихся на исполнении в Управлении 2019 году, составило 1 млн. 516 тысяч 269на сумму 111 миллиардов 311 миллионов рублей, их количество увеличилось на 162 тысячи, а сумма, подлежащая взысканию, на 10 миллиардов рублей.
Нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя по количеству исполнительных производств, находящихся на исполнении, в сравнении с 2018 годом возросла с 3 200до 3 600 исполнительных производств.
Количество возбужденных исполнительных производств составило 1 млн. 104 тысяч521 . Это почти на 39 тысяч исполнительных производств больше, чем в 2018.
Основное количество по-прежнему составляли исполнительные производства о взыскании административных штрафов 40%, исполнительные документы о взыскании коммунальных платежей - 9%, о взыскании налоговых платежей и страховых взносов почти 9%, о взыскании задолженности по кредитным платежам – 12%.
Всего в 2019 году окончено и прекращено 1 млн. 161тысяча675исполнительных производств на сумму 61миллиард 378 миллионов рублей
Из них 569 тысяч 581 окончено в связи с фактическим исполнением, что на 67 тысяч больше, чем в 2018 году. Общее количество исполнительных производств, в рамках которых должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составило 774 397, что на 101 623 исполнительных производства больше в сравнении с АППГ.
Несмотря на существенное увеличение по сравнению с прошлым годом достигнутых значений, установленные базовые показатели деятельности по проценту исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, и процент судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, не выполнены и составили 42,6% при среднероссийском значении показателя 45,2% и 38% при среднероссийском 42,9% соответственно.
Объективной причиной недостижения установленных показателей является то, что на конец отчетного периода в структурных подразделениях отсутствовало достаточное количество исполнительных производств, имеющих краткосрочную перспективу взыскания.
Вместе с тем, в прошедшем году неоднократно выявлялись факты необоснованного окончания исполнительных производств в связи с невозможностью взыскания, что является недопустимым и требует усиления ведомственного контроля.
Сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями в 2019 году, составила 10 млрд. 076 млн. рублей. что почти на 1,5 млрд. рублей больше, чем в 2018 (8 млрд. 611 млн. рублей)
Налогов и сборов взыскано на сумму 1 миллиард 144 миллионов руб., административных штрафов 627 миллионов руб. (что на 10,1% больше, чем в 2018), исполнительского сбора 407миллионов руб. (что на 11% больше).
Всего в бюджеты различных уровней перечислено2 миллиарда943 миллиона рублей., что на 400 млн. руб. больше, в сравнении с АППГ.
По ряду категорий исполнительных документов, в том числе социально значимых, отмечается безусловная положительная динамика.
На особом контроле по-прежнему находились исполнительные производства о взыскании алиментных платежей. В результате принятых мер, несмотря на увеличение общего количества находившихся исполнительных производств на исполнении, по итогам работы за 2019 год обеспечено сохранение положительной динамики по снижению их остатка. Он сократился на 242 исполнительных производства. Кроме того, сумма, взысканная по алиментным платежам увеличилась на 61 миллион и составила 323 миллиона 774 тыс. руб.
Остаток исполнительных производств о взыскании заработной платы в 2019 году снижен более, чем в 4 раза и составил 1671 ИП(АППГ-7081). Количество исполнительных производств, оконченных в связи с фактическим исполнением увеличилось в 3,7 раза.
Положительная динамика исполнения в прошедшем году обеспечивалась благодаря федеральному межведомственному электронному взаимодействию с кредитными организациями и регистрирующими органами, на сегодняшний день практически сразу после возбуждения исполнительного производства мы получаем большинство ответов на запросы и можем оперативно принимать меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, его доходы, а также ограничительные меры в отношении его имущества.
Так, в том числе за счет применения указанных мер, окончено фактическим исполнением в 2019 году 465тысяч исполнительных производств. Это наиболее реальный резерв для интенсификации работы, который мы будем использовать и в дальнейшем.
Увеличилось в 2019 году и количество иных мер , применяемых к должникам.
Так, количество исполнительных производств, в рамках которых принимались меры по наложению ареста на имущество должников, увеличено почти на 15% и составило 7210. Мерами по передаче имущества на реализацию обеспечено каждое 177исполнительное производство.
Более чем на 133 % возросла стоимость имущества, за счет которого удовлетворены требования взыскателей, то есть реализованного либо принятого взыскателями в счет погашения задолженности и составила 281 миллион рублей.Кроме того, в связи с полным погашением задолженности отозвано имущества с реализации на сумму 108 млн. руб.
Увеличилась и результативность самостоятельной реализации имущества должниками, сумма которойсоставила 9 миллионов 903 тыс. руб, что на 5 % больше, чем в 2018 году.
В рамках исполнительного розыска установлено местонахождение 2714должников. Разыскано имущества и денежных средств на общую сумму 169 миллионов рублей. Установлено 252единицы автотранспорта.
По-прежнему эффективной остается такая мера, как ограничение права выезда должников за пределы Российской Федерации. За прошедший год судебными приставами-исполнителями вынесено 144 тысячи (АППГ 138 тысяч) указанных постановлений. Всего в прошлом году ограниченными в выезде было164 тысячиприморцев. Общая сумма погашенной задолженности в связи с применением данной меры составила 38 миллионов125 тысяч рублей.
Серьезной мерой для повышения эффективности принудительного исполнения являетсяуголовно-правовой механизмвоздействия на должников.
Органами дознания Управления в 2019 году рассмотрено 1345 сообщений о преступлениях. По результатам рассмотрения возбуждено 1058 уголовных дел.
В отношении алиментщиков возбуждено 1032 уголовных дела по статье 157 Уголовного кодекса.
За совершение преступлений против правосудия к уголовной ответственности привлечено 12 должников, в связи со злостным уклонением от уплаты кредитов – 6 .
Традиционно приоритетными являются профилактика преступлений и возмещение ущерба, причиненного преступными деяниями. В прошедшем году организациям и должностным лицам внесено 952 представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
Сумма ущерба, возмещенного в ходе проведения доследственных проверок и расследования уголовных дел, превысила 36 млн. руб.
Результативность производства дознания превысила 98 %. . Благодаря совместной работе с надзирающими прокурорами оправдательные приговоры в 2019 году судами не выносились и дела по реабилитирующим основаниям не прекращались.
Вместе с тем, количество уголовных дел, расследованных в срок более 30 суток, увеличенона 21%В связи с чем, установленный показательоперативности производства дознания не выполнен, и составил 87,6%, при установленном 91%.
Одной из основных причин продления сроков дознания являлось назначение судебно-психиатрических экспертиз по 55 уголовным делам. (В срок свыше 30 суток было окончено 132 уголовных дела.
Однако по 51 уголовному делу срок дознания был продлен в связи с возвращением надзирающими прокурорами дел для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта (АППГ — 39), «Процент уголовных дел, возвращенных прокурором для производства дополнительного расследования или пересоставления обвинительного акта» составил 4,8% (прогноз не более 3,3%)
В связи с чем, в текущем году необходимо ужесточить контроль за соблюдением дознавателями требований уголовно-процессуального законодательства и соблюдением установленных сроков.
Помимо мер принудительного исполнения . Управлением продолжена разъяснительная работа среди населения Приморского края о возможных негативных последствиях уклонения от уплаты долгов, о способах погашения задолженности. Проводились акциив крупных торговых центрах, местах массового скопления людей. Разъяснительная информация размещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте Управления.
Благодаря возможностям Интернет-ресурса ФССП любой гражданин имеет возможность узнавать информацию о наличии или отсутствии задолженности, воспользовавшись «Банком данных исполнительных производств», размещенным на Интернет-сайте Управления, а также сразу оплатить задолженность.
В 2019 году продолжалась работа по популяризации этого информационного ресурса. Информационные брошюры направлялись в различные организации, раздавались гражданам при проведении рейдовых мероприятий. В результате посещаемость Банка данных составила 15 470, что , в числе прочего, привело к увеличениюколичества исполнительных документов, оплаченных должниками в срок, установленный для добровольного исполнения на 4% Этим мероприятиям необходимо продолжить уделять особое внимание.
Благодаря принятым мерам, количество неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода уменьшилосьна 11%. Однако доля неоконченных исполнительных производств по иным обстоятельствам, это за исключением объективных причин нахождения на остатке, существенна и составляет 62%.
В 2020 году Управлениюнеобходимо принять действенные меры, направленные на повышение эффективности принудительного исполнения исполнительных документов как за счет использования электронного взаимодействия с кредитными организациями и регистрирующими органами, так и за счет увеличения применения мер классического исполнения.
Главным итогом работы Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов можно считать тот факт, что чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов и участков мировых судей, в 2019 году не допущено.
Процент оснащенности федеральных судов работоспособными стационарными металлообнаружителями составляет 96%, камерами видеонаблюдения – 100%, а оснащенность стационарными металлообнаружителями пропускных постов в зданиях участков мировых судей составила 67,5 % и камерами видеонаблюдения — 92,5 % (АППГ - 46,3%).Среди субъектов Российской Федерации Приморский край входит в десятку худших по уровню оснащенности техническими средствами безопасности, что нарушает общие требования по соблюдению антитеррористической защищенности и влечет за собой угрозу жизни и здоровья защищаемых лиц.
В 2020 году во взаимодействия с Судебным департаментом и Правительством Приморского края нам необходимо принять меры по изменению сложившейся ситуации.
Судебными приставами по ОУПДС обеспечиваются охраной 89зданий:40 зданий109 участков мировых судей, 47федеральных судов (в том числе 6 зданий военных судов и 37 зданий городских (районных) судов, 1 здание кассационного суда общей юрисдикции и 3 здания краевого суда),2 здания арбитражных судов.
За отчетный период судебными приставами по ОУПДС выполнено 158 тысяч 968 заявок на обеспечение безопасности участников судебных процессов и исполнительных действий, доставлено170 тысяч 453 человека, подлежащих принудительному приводу.
При осуществлении пропускного режима выявлен и пресечен пронос 5 073 запрещенных предметов (табельное и гражданское оружие, боеприпасы, холодное оружие и иные, представляющие опасность предметы).
При исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС было задержано и передано в органы внутренних дел 206лиц (АППГ 199), находящихся в федеральном розыске, что на 3% больше по сравнению с 2018 годом.Из них 1 - разыскиваемых за совершение особо тяжких преступлений, 20 - за совершение тяжких преступлений.
За прошедший год в Управление поступило 769 постановлений о принудительном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации с содержанием в специальномучрежденииДо пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации препровождено642.
В целях повышения качества деятельности по обеспечению безопасности исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов ежемесячно проводились внеплановые проверки несения службы судебными приставами по ОУПДС в судах и судебных участках по вопросам определения качества осуществления пропускного режима.
Так как эффективность деятельности по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов обеспечивается в основном за счет технической оснащенности зданий судов и обученности личного состава, большое внимание уделяется специальной подготовке лиц, ответственных за это направление и судебных приставов по ОУПДС, занятия с которыми проводятся еженедельно. Уровень подготовленности сотрудников проверялся в ходе комплексного зачета на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
В 2020 году начальникам отделов - старшим судебным приставам и отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судовнеобходимо продолжить обучение практическим навыкам действия в различных условиях каждого судебного пристава по ОУПДС.
В сфере осуществления функции по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, а также по осуществлению государственного контроля (надзора) за их деятельностью в 2019 году принято 2 заявления о внесении сведений о юридических лицах в государственный реестр, по результатам рассмотренияООО “Рубеж” и ООО”Энергия” включены в государственный реестр.
Должностными лицами Управления было рассмотрено 228 обращений по вопросам нарушения прав и законных интересов физических лиц, допущенных в процессе возврата просроченной задолженности. 8 были признаны обоснованными.
По результатам рассмотрения составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ. Виновные лица привлечены к ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 650 тыс. руб.
Всего, по всем направлениям деятельности, в 2019 году должностными лицами Управления возбуждено 17 008 дел об административных правонарушениях.
Наибольшее количество правонарушений выявлено по ст.17.15 КоАП РФ «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера» - 8703, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — уклонение от исполнения административного наказания — 2 521.
Рассмотрено судьями и должностными лицами Управления 16 712 дел об административных правонарушениях с назначением наказания.
463 нарушителя подвергнуты судом административному аресту, по результатам рассмотрения 2 643 дел назначены обязательные работы.
В 2019 году количество обращений граждан и представителей организаций, поданных в порядке ФЗ№ 59 в Управление уменьшилось в 1,8 раза и составило 6 173 (АППГ - 11577)..
По-прежнему основное количество обращений поступает по вопросам взыскания денежных средств с должников. Как положительный момент следует отметить снижение количества поступивших обращений по вопросам взыскания алиментов в два раза.
В тоже время, количество административных жалоб увеличилось на 29% в сравнении с АППГ и составило 7150.
В суды Приморского края подано 1288 ( заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления. Количество удовлетворенных заявлений составило 61.
В целях устранения причин и условий, способствующих интенсивности обращения граждан, обеспечения возможности эффективной реализации их прав, а также повышения степени открытости и доступности информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов, проводились различные мероприятия, в том числе направленные на популяризацию электронных сервисов официального интернет-сайта
Так, в случае оформления подписки на сведения о ходе исполнительного производства посредством сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства», граждане могут получать юридически значимые процессуальные документы в электронном виде и информацию о ходе исполнительного производства.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru любой гражданин может получить информацию о находящихся на исполнении исполнительных производствах в отношении физического и юридического лица.
Для удобства граждан, желающих записаться на личный прием, на сайте Управления функционирует электронный сервис «Запись на личный прием». В 2019 году 42гражданина записалось на личный прием с использованием указанного сервиса
Всего на личном приеме в 2019году руководством Управления принято 2286(АППГ — 1932) граждан.
В каждом структурном отделе судебных приставов были определены дежурные телефоны, по которым граждане могут в течение рабочего для узнать интересующую их информацию, закреплены лица, ответственные за их функционирование. Возможность дозвона и качество предоставления информации контролируется сотрудниками аппарата Управления, путем внезапных обзвонов.
Такая доступность общения с должностными лицами способствует снижению количества обращений граждан и представителей организаций.
Ведется активная работа по освещению деятельности Управления в средствах массовой информации, формированию благоприятного имиджа, повышению правовой грамотности населения и разъяснению действующего законодательства.
В 2019 году в федеральных и региональных средствах массовой информации вышло 2637 материалов о деятельности Управления.
В условиях большой нагрузки на должностных лиц Управления и катастрофической текучестью кадров,которая составила 19,2 %, основные усилия аппарата Управления и начальников структурных отделов были направлены на автоматизацию деятельности судебных приставов-исполнителей, организации рабочего времени сотрудников, много внимания уделялось их обучению, оказанию методической и практической помощи
Повысить эффективность исполнения задач, возложенных на службу, нам удалось в том числе благодаря конструктивному взаимодействию с органами государственной власти, местного самоуправления, специально уполномоченными органами. В рамках межведомственной координации деятельности Управлением и структурными подразделениями проводились совещания, рабочие встречи, совместные рейдовые мероприятия, в ходе которых особое внимание уделялось применению мер, которые не позволят должнику уклониться от погашения задолженности.
Время создания/изменения документа: 22 июня 2020 08:57 / 22 июня 2020 08:59